1997年，蘇州出現第一輛電動自行車。最近，據蘇州市自行車電動車行業協會介紹，目前全市范圍內的電動自行車的保有量約在250萬至300萬輛之間。

　　電動車超速、超重帶來明顯的交通問題，而電池的潛在隱患也不容忽視。據了解，蘇州幾百萬輛電動車中，98%以上用的是鉛酸電池，一旦回收處置不當，將對環境和生態造成極大破壞，更會給人體帶來健康安全隱患。

　　滴血的數字

　　數據顯示：我市每天與電動車有關的事故平均在100起以上（包括很大一部分是由電動車超速導致的），占交通事故總數三分之一以上；在涉及電動車的事故中，死亡人數比例約為25%。

　　潛在危害

　　每年產生上百萬個廢舊電池

　　如果電動自行車的電池不給力了，怎么辦？據記者調查，很多人遇到這一情況，會把廢舊電池拿到當初買車的商家那里更換新電池。街頭巷尾的電動車修理店也是常見的廢舊電池去處。但在此之后，廢舊電池又會流向哪里？

　　蘇州市自行車電動車行業協會執行會長朱杏根說，在全市250萬至300萬輛電動自行車里，98%以上用鉛酸電池，平均使用壽命僅有1至1.5年，“每年產生的廢舊電池數量多達上百萬個，但只有部分通過正規渠道被電池生產廠家回收再生產”。朱杏根曾調查發現，廢舊鉛酸電池還有兩個主要去向：一是被商家、維修店翻新后，重新流入市場，供用戶“以舊換新”；第二，一些廢品回收人員會把無法回收再利用的電池敲碎，將里面的鉛、鎘等金屬賣掉，酸液則會隨手倒掉。記者詢問了三家物資回收公司。他們均表示，回收來的電動車鉛酸電池會送到廠家，酸液也會妥善回收處理，不會對環境造成影響。但他們也說，一些游走街頭的廢品收購者回收廢舊電池時不會很規范。

　　市質量技術監督舉報投訴中心今年對蘇州的電動自行車行業做過一次調研，認為電池質量是該行業的主要問題之一。報告指出，密封的鉛酸蓄電池沒有污染，污染存在于報廢回收環節。

　　10多年前，“金鳥”燃油助力車曾在蘇州流行一時，后來禁行，空氣污染是被禁的重要原因之一。朱杏根認為，當年“金鳥”造成的污染能看到、聞到，而電動自行車的鉛酸電池污染是看不到的潛在隱憂，但后果一樣嚴重。

　　產銷亂象

　　國標成空文超速超重車街頭“橫行”

　　1999年，國家發布《電動自行車通用技術條件（GB17761－1999）》。沿用至今的這一標準規定，電動自行車最高時速不大于20公里。但這一限速標準早就是一紙空文。

　　站在城市街頭，呼嘯而過的電動自行車并不少見。一家電動自行車修理部的師傅說，他修過的電動車起碼有幾十個品牌、幾百輛，時速超過20公里的很普遍，達到四五十公里的不稀奇。網上資料顯示，電動自行車行業的技術門檻不高，經過一些簡單改裝，車子時速可輕松超過80公里，趕上了汽車。

　　在市質量技術監督舉報投訴中心的調研報告里，超速是電動自行車行業最大的問題。報告說，雖然有些生產企業在使用說明上會標有限速提醒，但基本上限速只是一個形式。現實是，電動自行車廠商若只生產低速但合格的電動車則幾乎賣不出去，于是明里暗里的應對措施層出不窮：出廠時電動車不超速，是合格品；但在售車時，銷售商會教用戶解除方法，將限速裝置輕易拆除。

　　超重也是這個行業的問題之一。國家標準規定，電動自行車重量不大于40公斤。現實情況是，許多消費者偏愛超重的踏板式電動車。電動車重量大慣性大，也會造成安全問題。

　　一名10多年前執法過“金鳥”禁行的交警說，不少電動自行車的速度趕上當年的“金鳥”，像當年的“金鳥”一樣，電動車超速、超重引起事故頻發，是目前交通執法中的一大難題。

　　管理困境

　　每個部門都有苦衷電動車重蹈“金鳥”覆轍

　　很多人把電動自行車超速、超載引起的交通混亂，歸結于交警執法不力。一名一線交警對記者說，他們在處理電動自行車超速、超重時很為難。2011年蘇州開始實行電動自行車登記上牌制度，合格車上黃牌允許上路行駛，超速、超重的超標車上白牌禁止上路。但很多上黃牌時合格的電動車，上完牌就把限速裝置拆掉。“對這種看似合格而實際超標的車，我們很難在現場執法時加以區分。”

　　也有人認為，在商店、賣場、超市等銷售場所，超速、超重的電動自行車很常見，工商部門該對此負責。蘇州工商局一名工作人員不同意這種看法，因為工商管的是流通領域，而超速、超重屬于生產領域，應該是質監部門管。而蘇州質監部門有關人士對電動自行車的超標也表示無奈，因為他們對企業生產的監管權有限，比如，即使蘇州的電動自行車生產企業，其生產許可證的發放權也不在他們手里，而在上級部門。而且，同樣因為限速裝置，在對商家銷售的電動自行車檢查時，限速裝置沒拆，是合格車；檢查過后，拆除限速裝置，速度就超標了。為此，市質量技術監督舉報投訴中心在調研報告里提出，應在設計上固定速度。

　　我市10多年前開展過一場對“金鳥”燃油助力車的圍殲戰。幾十萬輛“金鳥”因速度過快存在安全隱患和尾氣污染嚴重而備受爭議，最終被我市公安交管部門明令禁止。在過去十幾年里，電動自行車成為替代品，如今的數量已經遠超當年的“金鳥”。

　　電動自行車現在的種種問題，幾乎與當年的“金鳥”如出一轍。在2006年，是否要禁行電動自行車在市民中和媒體上引過熱議。一面是市民日益增長的出行需求，另一面是現有公共交通資源無法滿足這種快速增長的需求。無論大力發展公交，建設軌交，還是普及公共自行車，抑或尋找一種更安全、更環保的電動自行車替代品，但就目前階段而言，治理好電動自行車，是政府無法回避的一道題目。