中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前在京發(fā)布《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2019》。報(bào)告顯示，2018年全國(guó)全口徑發(fā)電量為69947億千瓦時(shí)，較上年增長(zhǎng)8.4%。其中，非化石能源發(fā)電量21634億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)11.1%，對(duì)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為40.0%；新能源發(fā)電量增長(zhǎng)28.5%，對(duì)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到22.2%。

“這年近年來(lái)新能源發(fā)電效率最高的一年。”中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部主任薛靜表示，在各方共同努力下，去年以來(lái)新能源發(fā)電消納進(jìn)一步改善。同時(shí)，并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)也創(chuàng)下了2013年以來(lái)的新高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全國(guó)棄風(fēng)電量277億千瓦時(shí)，平均棄風(fēng)率7%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)棄光電量54.9億千瓦時(shí)，平均棄光率3%，比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。受電力消費(fèi)較高增速和部分流域來(lái)水較少影響，2018年火電、核電與新能源發(fā)電利用小時(shí)同比提高較多。其中，并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)2103小時(shí)，比上年提高155小時(shí)，為2013年以來(lái)最高。

發(fā)電量的持續(xù)增長(zhǎng)，離不開發(fā)電供應(yīng)能力的增強(qiáng)。2018年，全國(guó)發(fā)電新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）12785萬(wàn)千瓦。其中，火電4380萬(wàn)千瓦，已連續(xù)四年減少；核電884萬(wàn)千瓦，創(chuàng)核電年投產(chǎn)新高；并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電2127萬(wàn)千瓦和4525萬(wàn)千瓦，其合計(jì)新增占全國(guó)新增裝機(jī)容量的52.0%。

薛靜表示，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)正進(jìn)一步趨向優(yōu)化，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量目前已占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的40.8%，新能源發(fā)電裝機(jī)占比為18.9%，裝機(jī)占比繼續(xù)有所提高。與此同時(shí)，60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)到44.7%，單機(jī)100萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組已有113臺(tái)。

發(fā)電結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)了電力綠色發(fā)展水平，呈現(xiàn)出資源節(jié)約水平繼續(xù)提升、污染物排放進(jìn)一步降低、碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低的特點(diǎn)。截至去年底，我國(guó)達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約8.1億千瓦，約占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量80%。

“整體看，全國(guó)電力供需形勢(shì)從前兩年的總體寬松轉(zhuǎn)為去年以來(lái)的總體平衡。”中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)兼理事會(huì)辦公廳主任冮宇峰表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)及裝備制造業(yè)較快發(fā)展、冬季寒潮和夏季高溫、電能替代快速推廣、城農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)釋放電力需求等因素綜合影響下，全社會(huì)用電實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

“綜合能源、電力系統(tǒng)儲(chǔ)能與電動(dòng)汽車充電等電力終端新業(yè)態(tài)，在技術(shù)和商業(yè)化應(yīng)用方面得到較快發(fā)展。”薛靜說，由中電聯(lián)牽頭編制的《電動(dòng)汽車充電漫游信息交互系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一部分：通用要求》首次上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，首批55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目、23個(gè)多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程和28個(gè)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，正在試點(diǎn)運(yùn)行中。

值得關(guān)注的是，“一帶一路”電力合作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)中。2018年，我國(guó)主要電力企業(yè)參與“一帶一路”國(guó)際合作實(shí)際完成投資約28億美元，涉及沿線亞洲和歐洲8個(gè)國(guó)家，直接創(chuàng)造6700個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位。新簽工程承包合同項(xiàng)目共128個(gè)，涉及沿線30個(gè)國(guó)家地區(qū)，合同金額255.5億美元。全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會(huì)員數(shù)量和覆蓋國(guó)別大幅提升，目前會(huì)員總數(shù)達(dá)到602家、覆蓋85個(gè)國(guó)家。

報(bào)告同時(shí)指出，我國(guó)電力行業(yè)多年來(lái)積累的一些深層次問題依然存在。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出；清潔能源發(fā)展長(zhǎng)期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn)；煤電發(fā)展面臨的碳減排和污染防治任務(wù)艱巨。在改革創(chuàng)新上，國(guó)企“放管服”改革滯后于市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)程，不利于能源生產(chǎn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)投資與運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)上，受宏觀經(jīng)濟(jì)、電價(jià)政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

為此，報(bào)告建議，電力行業(yè)要繼續(xù)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施清潔替代和電能替代，大幅提高電氣化水平，打造綠色低碳、互聯(lián)互通、共建共享的能源共同體。要加快清潔能源大規(guī)模開發(fā)和高效利用，堅(jiān)持集中式和分布式并舉開發(fā)，依托大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)分布式電源高效利用。要積極推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)控新增煤電規(guī)模，優(yōu)化煤電布局，提高煤電調(diào)節(jié)能力。

“在推進(jìn)電力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，要圍繞能源轉(zhuǎn)型，盡快實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)向清潔低碳領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，著力解決發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)電力企業(yè)向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變。”薛靜說。