據(jù)記者查詢，北京并不是第一個(gè)針對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施上牌規(guī)定的城市。早在四年前，上海就已經(jīng)開(kāi)啟并陸續(xù)完成了電動(dòng)自行車的上牌工作；近期，也有南昌、杭州、深圳等城市對(duì)這一交通工具進(jìn)行管控。

在上述《條例》中，明確規(guī)定建立電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄制度；完善了電動(dòng)自行車登記規(guī)定；設(shè)定了電動(dòng)自行車過(guò)渡期政策；補(bǔ)充完善了非機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定；此外，與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理責(zé)任。

同時(shí)，為了保持法律之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)同步進(jìn)行了簡(jiǎn)易修改，對(duì)滑板車、獨(dú)輪車、自平衡車等交通工具的管理作出了明確要求。

在上海市自行車協(xié)會(huì)的郭建榮秘書(shū)長(zhǎng)看來(lái)，電動(dòng)自行車上牌過(guò)程中，做到合法合規(guī)，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)平滑的前后過(guò)渡。而對(duì)于行業(yè)內(nèi)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，最為關(guān)心的，就是政策實(shí)施之后，會(huì)不會(huì)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)空間產(chǎn)生影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)量達(dá)到3097萬(wàn)輛，出口730.1萬(wàn)輛，出口金額14.4億美元；另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電動(dòng)自行車全社會(huì)的保有量達(dá)到2.5億輛，可以說(shuō)是真正的“國(guó)民交通工具”，相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)模或超兩千億。

隨著國(guó)家的“新國(guó)標(biāo)”、以及地方政府的管理政策不斷出臺(tái)，長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是“野蠻生長(zhǎng)”的電動(dòng)自行車行業(yè)，有望得到進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)中的優(yōu)秀企業(yè)，有望在這一波發(fā)展中獲得新的機(jī)遇。

短途交通工具之王

實(shí)際上，電動(dòng)自行車不但是“國(guó)民交通工具”，也是自改革開(kāi)放以來(lái)，最具中國(guó)特色的原始性創(chuàng)新產(chǎn)品之一，這一行業(yè)是一個(gè)綠色環(huán)保、貼近民生、擁有高度自主產(chǎn)權(quán)的民族產(chǎn)業(yè)。

自2004年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》將電動(dòng)自行車確定為非機(jī)動(dòng)車的合法車型，這一行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入到了高速發(fā)展的階段，2013年全年電動(dòng)自行車產(chǎn)量達(dá)到3695萬(wàn)臺(tái)，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為14.96%。

之后，受到經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，行業(yè)的發(fā)展速度放緩，產(chǎn)業(yè)集中度開(kāi)始提高，眾多不具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和生產(chǎn)廠商逐步退出，廠商越來(lái)越需要?jiǎng)?chuàng)造多元化的產(chǎn)品滿足消費(fèi)者喜好的轉(zhuǎn)變。

盡管如此，我國(guó)的電動(dòng)自行車行業(yè)仍然有非常大的增長(zhǎng)空間。

伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)交通工具和出行方式也提出了更適宜的要求；城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)城市人口和機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增，交通擁堵、城市環(huán)境污染等問(wèn)題越來(lái)越突出，電動(dòng)自行車也可以幫助這些問(wèn)題得到解決。

從行業(yè)來(lái)看，盡管近年來(lái)有所調(diào)整，但目前這一產(chǎn)業(yè)的離散程度依然很高。郭建榮告訴記者，目前行業(yè)中的生產(chǎn)商有超過(guò)八百家，分散程度高，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

而對(duì)于這個(gè)行業(yè)的調(diào)整來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的，就是今年五月份出臺(tái)、將于明年四月份實(shí)施的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱《新國(guó)標(biāo)》）。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須有腳踏騎行能力、最高設(shè)計(jì)車速不超過(guò)每小時(shí)25公里、整車質(zhì)量（含電池）不超過(guò)55公斤、電機(jī)功率不超過(guò)400瓦、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過(guò)48伏，并且要求強(qiáng)制實(shí)施。

這也就意味著，目前大街小巷穿梭的大量摩托車型、車速超過(guò)40km/h的電動(dòng)自行車，將被淘汰。更輕、更安全的電動(dòng)自行車將會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品的替代伴隨著行業(yè)的整合，電動(dòng)自行車行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)洗牌。

新規(guī)沖擊行業(yè)

2018年《新國(guó)標(biāo)》的頒布是電動(dòng)自行車行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高自行車行業(yè)附加值的抓手，該規(guī)范的實(shí)施將進(jìn)一步加速市場(chǎng)分化，使得行業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，隨著一部分不合規(guī)的企業(yè)淘汰出局和新技術(shù)的采用，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提升，產(chǎn)品價(jià)值也會(huì)隨之提高。

“行業(yè)會(huì)逐步集中，中等規(guī)模和小規(guī)模的企業(yè)，如果跟不上政策調(diào)整的腳步，很有可能會(huì)逐步關(guān)門(mén)，或者被一些大企業(yè)兼并，”郭建榮說(shuō)，“因?yàn)槊髂瓴艜?huì)實(shí)施，這一政策的影響目前還沒(méi)有看到，總體來(lái)說(shuō)，超標(biāo)違規(guī)的生產(chǎn)，將會(huì)得到極大遏制。”

同時(shí)，目前市面上電動(dòng)自行車同質(zhì)化的趨勢(shì)也相對(duì)明顯，消費(fèi)者需要更好、更為個(gè)性化的產(chǎn)品。

在交通領(lǐng)域，電動(dòng)自行車因其環(huán)保、便捷的特性迅速取代傳統(tǒng)自行車成為短途出行的主流方式，隨著電動(dòng)自行車市場(chǎng)趨于飽和，消費(fèi)者已由早期的產(chǎn)品需求，不斷向品質(zhì)、功能、個(gè)性、體驗(yàn)需求轉(zhuǎn)變。

為順應(yīng)消費(fèi)者需求的轉(zhuǎn)型和消費(fèi)心智的升級(jí)，電動(dòng)自行車制造商未來(lái)將著力解決消費(fèi)者的痛點(diǎn)，摒棄體驗(yàn)較差的傳統(tǒng)低端車型，大力發(fā)展以智能化、高端化和個(gè)性化為代表的新一代高端車型，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌形象。